工程监理到底在为谁负责?
日期:2020-07-25 浏览
不少人以为监理很有权,因为工程监理不仅在监管工程质量,而且按照相关规定,其他方面的权限还很大。其实这一行很难做,监理经常被架空,下面就是一个例子,大家不妨请接着往下看。
近几天北方大部分地区气温骤降,正在附近搞广场工程的胡监理,与其闲聊中,道出了刚刚亲身经历的一件事:他监理的一个广场工程,目前正在进行地面混凝土浇注作业。施工单位明知天气太冷,不利于混凝土凝固,但为了不延误工期,还是在缺少各种防护措施的情况下强行浇注了。结果,混凝土地面由于防护不当,导致表层松散、脱落甚至强度不足。作为工程监理自然不会签认。施工单位看监理不愿签字确认,转身去找业主。业主后来仅仅让施工单位把混凝土地面的表层做简单的处理,然后又加铺一层就草草了事。
甲方代表还对监理交代,这是“双保险、没问题”!“监理还能怎样呢?”胡监理一语道破:“我们和施工单位都是业主雇的,业主如果对不合格施工工程没有意见,我们还能有什么意见?”施工方如此这般,是因为这样可以省成本多赚钱,业主代表 “没有意见”,是因为这样可以早完工,得到领导的认可或者有机会提升。监理拿业主的钱,就只好看脸色行事。
“类似的事情,如今在建筑行业可以说屡见不鲜,我们早已见怪不怪了”胡监理如是说。
据了解,中国首次尝试工程监理是在1982年,我国利用世界银行贷款建造鲁布革水电站。在此之前,计划经济体制下的工程投资主体多为国家,施工管理一般都由建设单位“自律”。而那时,世界银行为了确保鲁布革项目的施工质量和成本控制,要求引入工程监理,一试之下,效果很好。1988年,建设部发出《关于开展建设监理制度工作的通知》推广鲁布革经验,此后我国的工程业主聘请监理渐成常规。
监理制度引入中国并推广,直接目的是消除工程业主与施工单位之间的“信息不对称”,也就是说,监理是为业主以及其工程服务的。业主往往是外行,怎么不被施工单位“忽悠”,确保工程质量、工期和成本?就要请内行来为其监管,这便是监理。
然而,监理制度在中国经过如干年发展,在今天凸显出了异化。监理制度的有效运行需要一个前提条件——工程业主对工程质量有严格要求,业主如果不太把质量当回事儿,监理不但难有作为,甚至可能沦为劣质工程的“帮凶”。
在质量乃至其他方面,工程监理如何行使 “把关人”角色?监理到底是对工程业主负责,还是对工程本身负责?感兴趣就不妨探讨一下!